4月9日，山东检验检疫局、山东省商务厅、财政厅、农业厅，章丘市政府等单位，参加在济南召开的山东省出口农产品质量安全示范区（以下简称“示范区”）专家组工作会议，探讨当前示范区发展面临的新形势、存在的问题及今后发展方向，及如何开展“出口农产品质量安全示范省”创建工作等问题。

    2013年，山东食品农产品出口额205.3亿美元，连续14年位居全国首位。目前，山东已建成省级示范区78个、国家级示范区32个，出口食品农产品国外通报率比2012年下降20.4%。

    一

    2007年创建示范区管理模式以来，山东省委省政府先后出台了《山东省人民政府办公厅关于加快推进出口农产品质量安全示范区建设的意见》和示范区建设五年规划。山东省政府连续6年召开示范区建设现场会或工作会议，国家质检总局在山东连续召开了3次全国出口食品安全工作暨示范区建设现场会议，指导和深化示范区建设工作。

    2013年5月，山东省召开全省示范区建设工作会议，提出“示范区质量提升三年行动计划”，着力在提高水平、强化示范、达标扩面上下功夫，按照“两个市场、一个标准”的工作思路推进示范区建设。2014年3月，国家质检总局下发《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核管理办法》，进一步规范和提升出口食品农产品质量安全管理水平和标准水平。

    在政府部门的主导下，各部门强化食品安全综合协调联动机制建设、强化示范区建设宣传培训、强化信用管理、强化品牌建设。以地方政府主导，成立了示范区建设领导小组，在乡镇设立农产品质量安全监管公共服务机构，在每个村庄配备监督员，加强横向联合、上下联动。示范区监管部门联合，组织编写宣传和培训材料，为农业生产一线传授种养殖、病虫害防治、农兽药使用等知识和技术。此外，还建立完善了企业信用管理制度和诚信监管联动机制，对农业投入品生产经营企业、出口食品农产品生产加工经营企业和农户加强信用监管。示范区建设以来，山东省新增国内品牌150个、国际品牌21个，直接为26个省、市与经济特区的30多家大型超市供货。

    二

    抓好农业化学投入品管理是示范区建设的核心与关键。山东省示范区建设对示范区内农业投入品实行专营专供制度，对允许使用的农业投入品及其生产企业、经营单位实行审查和备案登记，严禁禁用农兽药进入示范区，对高毒农药、兽药实行定点经营和凭证购买制度；按照邮政、供销、植保等行业系统，在示范区内建立市（县、区）、乡（镇）、村农业投入品三级配送管理网络，各行业对农业投入品流通环节实施闭环式管理；由农业执法大队牵头，工商、公安等配合，对农业投入品市场进行综合治理，严厉惩处违法违规行为。截至今年3月，山东省示范区登记备案农业投入品品种达16926项次，登记备案配送中心2738个、经营店11966个，农业投入品品种备案率达93%以上，经营店备案率达96%以上。

    三

实施风险管理是示范区建设的重要手段。地方政府增加投资，整合检测资源，建立了以政府检测为依托、以出口食品农产品龙头企业为补充的食品安全检测网络；检验检疫、农业等职能部门制定了食品安全有毒有害物质和疫病疫情监测计划、实施方案和突发事件应急处置机制，对病虫害、疫病疫情和农兽药残留污染等情况进行通报和责任追溯。同时，采取风险管理措施，把食品安全风险消灭在萌芽状态。

    以农业化学投入品经营企业为主体建立追溯体系，农业投入品登记备案、输入和输出环节实现流向可查询、可追溯；以出口食品农产品生产企业建立可追溯体系，规范化学投入品购买、存放、使用与农产品原料生产、收获、入厂、加工、出口等环节，每批出口产品实现质量安全信息可查询、可追溯。两条追溯主线形成一个完整的追溯闭环，提高对农业化学投入品与出口食品农产品质量安全控制能力。

    目前，示范区建设抓住了农产品生产和食品安全监管的关键，形成了“政府主导、科学引导、部门联动、企业带动、全民行动”的工作机制。